» » » Крым и Чечня выживают на дотациях

Крым и Чечня выживают на дотациях


Опубликовано: 13-10-2016, 08:59



Крым и Чечня выживают на дотациях

Бюджетные ограничения Минфина, которые тот ввел для высокодотационных регионов, не сработали, обнаружила Счетная палата. Госаппараты продолжают раздуваться, их доходы снижаются в несколько раз быстрее расходов и более чем на 77% зависят от поступлений из других бюджетов.

Зависимость на 77 процентов

Восемь самых несамостоятельных регионов в России не справляются с повышением эффективности своих бюджетов даже после заключения соответствующих соглашений с Минфином, заключает Счетная палата в отчете по итогам проверки за 2015 год. В результате доходы своих бюджетов эти регионы более чем на 77% формируют из поступлений от других бюджетов.

С 2014 года в России были установлены новые бюджетные ограничения для регионов в качестве условий предоставления им финансовой помощи из федерального бюджета. Начиная с 2015 года эти ограничения также стали зависеть от доли дотаций в собственных доходах того или иного субъекта. В список высокодотационных, то есть тех, в доходах которых дотации из федерального бюджета превышали 40% (в течение двух из трех последних лет), вошли восемь регионов: Алтай, Дагестан, Ингушетия, Чечня, Тува, Камчатский край, а также Крым и Севастополь.

 

Дополнительным ограничением для этих регионов по закону является выполнение соглашения с Минфином о специальных мерах по повышению эффективности бюджетных расходов и повышению налоговых поступлений.

На деле это не срабатывает, пишет контрольное ведомство: так, республики Тыва и Ингушетия превышают предельный размер дефицита бюджета (15% от общего утвержденного годового объема бюджета региона) и не могут обеспечить замещение затрат на ЖКХ. Эта проблема также отмечается в Дагестане.

Во всех высокодотационных регионах растут аппараты: число работников госучреждений и органов власти увеличивается, в результате показатели максимальных расходов на оплату труда госслужащих были превышены. Причины, по которым это произошло, Минфин не анализировал, отмечается в отчете Счетной палаты.

В целом нарушения соглашений свидетельствуют о низкой дисциплине со стороны регионов и слабом контроле со стороны федерального министерства, отмечается там же.

«В 2013–2015 годах доходы бюджетов высокодотационных регионов в среднем на 77,6% были сформированы за счет безвозмездных поступлений (дотаций, субсидий и субвенций. — «Газета.Ru»), что свидетельствует об их сохраняющейся высокой зависимости от финансовой помощи из федерального бюджета», — говорится в документе. В Минфине не ответили на вопросы «Газеты.Ru» на момент выхода заметки.

«Я думаю, это во многом следствие общей неэффективности», — считает аналитик Экономической экспертной группы (ЭЭГ) Александра Суслина. Простыми способами, например повышением тарифов, проблему не решить, отмечает она: «В бедных регионах, где уровень жизни близок к нищете, простым повышением тарифов проблему не решишь, нужно создавать в регионе инвестиционно-привлекательные условия».

Регионы с вечно протянутой рукой

Список самых дотационных регионов от года к году не претерпевает значимых изменений. Больше двух лет назад, в середине 2014 года, Счетная палата насчитывала семь таких субъектов. С тех пор список пополнился Крымом и Севастополем, а исчез из него за это время только один регион — Карачаево-Черкесия.

Совокупный объем безвозмездных поступлений в их бюджеты увеличился с 196,9 млрд руб. на 1 января 2014 года до 329,7 млрд руб. на 1 января 2015 года, или на 67,5%, подсчитали аудиторы. Правда, к 1 января 2016 года он на 12% снизился и составил 290,2 млрд руб.

Повышение эффективности для всех непростая задача, а для самых зависимых регионов особенно: они привыкли занимать пассивную позицию, отмечает Суслина из ЭЭГ. Отчет Счетной палаты содержит целый список возможных направлений работы для губернаторов.

Одним из резервов для пополнения доходов этих регионов является легализация «серой» занятости. По данным Росстата, доля занятых в неформальном секторе в этих регионах почти вдвое выше среднего показателя по России: 47,9% против 20,5%.

Резервы доходов от легализации таких работников составляют от 102,3 млн руб. в Республике Тыва до 900 млн руб. в Чечне, подсчитала Счетная палата. А в Крыму эта сумма достигает 1,5 млрд руб.

Еще одно возможное направление для повышения доходов высокодотационных субъектов — привлечение инвестиций. «Однако на примере высокодотационных субъектов, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, следует отметить, что целостной системы привлечения инвестиций не создано», — констатирует ведомство. Из 26 утвержденных приоритетных «якорных» инвестиционных проектов в сельском хозяйстве и промышленности реализовано только шесть.

Договоры, которые заключает с регионами Минфин, разумны и рациональны: министерство требует от регионов умерять расходы, однако «повыше этих договоров есть другая система принятия решений», рассуждает директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич.

«Абсолютно понятно, что эти договоры — большая условность. Потому что когда они нарушаются и Минфин пытается что-то делать, руководитель региона идет в Белый дом или Кремль, объясняет, как у него все проблемно, после чего оттуда звонят и говорят дать дополнительные бюджетные кредиты», — отмечает она.

Поэтому, пока у губернаторов остается возможность решать вопросы на других уровнях власти, требования Минфина останутся советом, а не руководством к действию, уверена Зубаревич.

Она напоминает, что Чеченской Республике в первом полугодии прибавили трансферты на 14% в условиях общего сокращения на 12%. «Если Чечне прибавляют трансфертов — почему она должна оптимизировать расходы?» — задается вопросом эксперт.

Источник: newsdiscover.net


Добавить комментарий!

Рекомендуем похожее:

Золотое "Сколково": гигантские деньги тратили с купеческим размахом

Сколково это инновационный центр, если кто забыл. Создан по указу Президента РФ Дмитрия Медведева

Россия - лидер по денежным переводам в Украину

Поступления из всех стран Евросоюза немногим превышают по объемам переводы из России. Россия в

В России уменьшат расходы на оборону

В 2017 году доля расходов на оборону снизится до 3,3 процента ВВП. Соответствующая информация

Эксперты: в 2015 году стали чаще умирать в каждом третьем регионе РФ

Смертность населения в России в минувшем году выросла более чем в трети (31 из 85) регионов. Об

Госдолг российских регионов составил 2,3 трлн рублей

Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова сообщила, что государственный долг регионов России по

Доходы российского бюджета упадут до 20-летнего минимума

Доходы федерального бюджета РФ в отношении ВВП снизятся до 20-летнего минимума уже в 2019 году.

Правительство не приняло предложение Минфина по увеличению налогов в России

На совещании у первого вице-премьер РФ Игоря Шувалова правительство не приняло предложение Минфина

Подачка Медведева: разовую выплату пенсионерам оценили эксперты

Власти получают политические дивиденды Премьер вновь всех нас обманул. Дмитрий Медведев

"Просьба не рассказывать о трудностях": Медведев выдал новую громкую цитату

Рабочая поездка в Псков премьер-министра России Дмитрия Медведева ознаменовалась новой громкой

СМИ сообщили об одобрении правительством трехлетней заморозки расходов

Предложение министерства финансов заморозить расходы федерального бюджета на три года было

В Сочи задержаны журналисты американского телеканала HBO

Сотрудники пограничной службы ФСБ задержали в Сочи съемочную группу американского телеканала HBO.

СМИ: доходы руководящего состава российских компаний только выросли в кризис

По итогам прошлого года суммарные доходы руководителей 15 ведущих российских компаний выросли по

Более 164 тысяч россиян в 2015 году скончались не по естественным причинам

Более 164 тысяч россиян в 2015 году скончались не по естественным причинам: погибли от алкоголя и

В СПИД-центре пожаловались на недостаточное финансирование закупки лекарств

В федеральном научно-методическом центре по профилактике и борьбе со СПИДом заявили о

В Латвии обнаружили дефицит крови

Латвийский государственный донорский центр ввел ограничения на выдачу крови больницам, поскольку в

Здравоохранение РФ 2015: еще на шаг ближе к катастрофе

В ушедшем 2015 году было много событий, значительно изменивших вектор развития российского
Новости по регионам

Москва
Алтайский край
Амурская область
Архангельская область
Астраханская область
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Волгоградская область
Вологодская область
Воронежская область
ЕАО
Забайкальский край
Ивановская область
Иркутская область
Кабардино-Балкария
Калининградская область
Калужская область
Камчатский край
Кемеровская область
Кировская область
Костромская область
Краснодарский край
Красноярский край
Курганская область
Курская область
Ленинградская область
Липецкая область
Магаданская область
Московская область
Мурманская область
Ненецкая автономия
Нижегородская область
Новгородская область
Новосибирская область
Омская область
Оренбургская область
Орловская область
Пензенская область
Пермский край
Приморский край
Псковская область
Адыгея
Республика Алтай
Башкоторстан
Бурятия
Дагестан
Ингушетия
Калмыкия
Карачаево-Черкессия
Карелия
Коми
Крым
Марий Эл
Мордовия
Якутия
Северная Осетия
Татарстан
Тыва
Хакасия
Ростовская область
Рязанская область
Самарская область
Саратовская область
Сахалинская область
Свердловская область
Смоленская область
Ставропольский край
Тамбовская область
Тверская область
Томская область
Тульская область
Тюменская область
Удмуртия
Ульяновская область
Хабаровский край
ХМАО
Челябинская область
Чечня
Чувашия
Чукотка
Ямало-Ненецкий округ
Ярославская область
Санкт-Петербург
Севастополь